根据区委统一部署，2019年10月22日至12月13日，区委第三巡察组对区供销合作联社党委开展了巡察，12月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，确保整改工作有序推进

联社党委高度重视区委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈的问题得到扎实有效整改。

（一）统一思想认识，加强组织保障。联社党委研究成立了巡察整改工作领导小组，联社党委书记钟海波任组长，其他班子成员任副组长，相关股（室）、二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，党委副书记熊庆祥同志兼任办公室主任，统筹抓好巡察整改工作。同时，将巡察整改纳入党委重要议事日程，有力有效调度和推进巡察整改工作。新任党委书记钟海波到任后，于2月10日、2月24日、3月19日、4月7日、4月20日、5月6日先后主持召开了落实区委巡察反馈意见整改工作党委会、动员会、推进会，全系统干部职工充分认识到巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。在4月7日的联社党委（扩大）会议上，特别邀请了派驻纪检组组长彭冀平参加会议，针对反馈意见逐条讨论，把反馈的问题分解细化，制定了《中共岳阳市君山区供销联社党委落实五届区委第七轮巡察第三组巡察反馈意见的整改方案》。党委书记带头认领责任，班子成员也担当主责，制定了问题整改责任清单。联社党委主要负责人与班子成员、班子成员与股（室）、二级机构负责人分别进行了谈话，对巡察反馈意见中涉及的问题进行整改交办，督促各部门、各单位及时向联社党委巡察落实工作领导小组办公室报送整改情况报告。

(三)对标责任清单，加强监督检查。4月29日，联社党委召开了巡察整改专题民主生活会，撰写了党委班子对照检查材料1个，班子个人对照检查材料5个，民主生活会上重点聚焦巡察反馈意见的整改，班子成员继续认领未完成的或需长期坚持的整改事项任务5个，党委班子成员逐一开展批评与自我批评，剖析自身问题和不足共80余条，相互批评意见共50余条。同时党委主要负责人在会上通报了第一阶段巡察整改落实情况，派驻纪检组组长彭冀平指出巡察整改工作是一个长期坚持的过程，要做到久久为功。3个多月来，联社党委认真对照“整改责任清单”要求，召开了5次专题会议、2次调度会议，完善了巡察整改方案，针对巡察整改提出的16个问题，落实了46条具体措施，确保了整改工作有序推进。

二、聚焦问题，从严从实，确保整改工作扎实有效

针对整改落实工作的主要任务和具体措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。截至目前，巡察反馈的6个方面共16个问题，已全面完成整改15个，需要长期坚持1个，建立健全完善制度8项，开展谈心谈话、批评教育20余人次，清退违规借用人员2人，纠正混编混岗人员3人，退缴违规发放的津补贴、超标的招待费用、超标的交通费补助等资金52049元。巡察整改具体情况如下：

（一）党的政治建设方面

1、不按规定召开党委会的问题。

（1）联社党委认真组织学习了《党章》《中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》，修订了《君山区供销联社党委会议议事决策制度》，2月10日、2月24日、3月19日及4月20日先后召开的4次党委会议，研究了广兴洲供销社土地挂牌出让、社有资产土地确权登记、社有资产门面租金因疫情减免等事项，均严格遵守了议事决策程序、议事决策原则、议事决策纪律的要求，事先征集议题、征求意见、一把手末位表态，充分发扬了民主。

（2）认真学习涉及“三重一大”有关文件，制定了《君山区供销联社“三重一大”决策制度》。4月7日、4月20日，党委会议研究资产处置事项、领导班子成员分工调整、巡察整改等事项，均邀请了派驻纪检组组长彭冀平参会监督。

（二）党的思想建设方面

2、意识形态工作责任制落实不到位的问题。

（1）认真组织学习了《君山区委宣传部2020年宣传思想工作要点》，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，研究制定了《君山区供销联社2020年宣传思想和意识形态工作要点》（君供发〔2020〕12号），确定了党委承担主体责任，党委书记为第一责任人，下发了文件《关于明确联社领导班子成员及各股室负责人分工的通知》（君供发〔2020〕6号），明确了党委副书记熊庆祥分管意识形态工作。

（2）4月20日召开了党委会议专题研究意识形态工作，将意识形态工作、信息报送工作、宣传报道工作纳入干部考核和基层党支部书记述职的重要内容，并拟定了2020年全年中心组学习的12个课题，现已完成了4个课题的中心组学习。并由联社办公室定期对办公微信群、QQ群开展清理、整顿，做到制度化、常态化。

3、主题教育比较滞后的问题。

（1）认真学习了习近平总书记关于加强学习、建设学习大国的指示精神，制定了《关于推进“学习强国”学习平台推广使用工作方案》，建立了“学习强国”学习评比制度，定期公示制度。已分别于4月1日，5月6日2次将机关党支部全体党员学习强国分数在党支部微信工作群进行了公示，并对学分排名靠后的党员进行批评。督促分数较落后的同志加强学习，制定学习目标，截至目前，由原来仅有的753分提升到了8141分。

（2）按照区委组织部主题教育要求，切实做好了“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作，重点查看专项整治落实、问题整改、主题教育自查报告、总结报告、满意度测评、总结会议是否按要求完成，并将主题教育资料全部整理归档。同时着重对流动党员的主题教育工作进行了“回头看”，对13名流动党员补寄了30余份学习资料。2月底组织党员踊跃为疫情灾区捐款，共74名党员捐款8020元。

（三）党的组织建设方面存在的问题

4、党内生活不严肃的问题。

（1）建立了《君山区供销联社党员干部谈心谈话制度》，明确了组织约谈、集体谈话、个别谈话等形式，规定谈话每季度不得至少1次。按照制度，定期开展了谈心谈话活动，党委书记钟海波先后与4名班子成员、3名下属企业负责人进行谈心谈话。

（2）于2019年12月18日召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，邀请了指导组组长残联理事长周勇军参会指导；今年4月29日，召开了巡察整改专题民主生活会，邀请了驻农业局纪检组长彭冀平参会指导，均严格按照学习研讨、谈心谈话、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会等程序进行。

（3）2019年11月，选派了5名党支部书记参加了区委组织部组织的党支部书记培训班，增强党建业务水平。今年5月6日，联社组织党支部书记进行了再培训。2019年底规范了民主评议党员流程，填写好了民主评议党员登记表，评定了等级。并做好了2019年所有党建资料的整理归档工作。

5、党建工作开展不到位的问题。

（1）制定了《君山区供销联社党建工作任务》（君供发〔2020〕11号）和《君山区供销联社2020年重点工作规划及责任分解》（君供发〔2020〕9号），坚持了党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保党建工作与业务工作相融互促、同向发力，防止党建工作与业务工作“两张皮”，全力提升基层党建工作水平，为“深化供销综合改革”提供了坚强组织保障。

（2）由区供销联社党委书记亲自牵头对接落实，4月24日，副区长周志辉在抖音直播间推介了中国名茶君山银针，当日茶叶网络销售额达50多万元。在新型冠状病毒肺炎防疫战中，5名班子成员主动联系了5个企业指导复工复产，并按组织部要求选派了年纪轻、敢挑重担的党委委员、理事会副主任张君到岳阳市雅美时电子科技有限公司和博凯制衣有限公司担任指导员。瓦湾村第一支部书记、扶贫队长刘行政主动联系学校机关食堂，为瓦湾村建档立卡贫困户宋平销售莴笋2万余斤，销售金额12000余元。同时机关设置了黄岳梅、徐建萍2名党员先锋模范岗位，均发挥了党员先锋模范作用。

（3）切实加强了流动党员管理，制定了《君山区供销联社流动党员管理制度》，摸清了13名流动党员的基本情况，造好了流动党员花名册，下属企业党支部均建了一个流动党员微信群，建立了联系人制度，每一名流动党员明确了一名支部联系人。

6、混编混岗的问题。

（1）认真组织学习了关于我社的“三定”方案《君山区供销合作联社主要职责内设机构和人员编制规定》（君办发〔2012〕28号），提高了编制意识。按照“三定”方案的要求，党委研究调整了领导班子成员和股室负责人分工，并下发了《关于明确联社领导班子成员及各股室负责人分工的通知》（君供发〔2020〕6号）。

（2）解决了混编混岗的问题，机关借调的3名资产办的工作人员退回了资产办，专门负责资产管理工作，保证了有效履行资产管理职责。同时，由领导班子成员兼任股室负责人，其中党委委员、理事会副主任郑云峰、谢小军分别兼任业务股长和安保股长，解决了4个股室只有2名机关工作人员人手不够的问题。

7、临聘人员使用管理不规范的问题。

（1）联社机关借用惠农服务公司2名工作人员的问题，实际上是因为惠农服务公司董事长由联社党委书记兼任，惠农服务公司办公室与机关办公室合并办公造成的。3月份，调整了办公室用房，企业与联社机关办公室完全分开，借用的工作人员全部退回惠农服务公司，重新安排了人员到机关办公室，明确了黄岳梅为机关办公室主任。

（2）制定了《君山区供销联社直属企业聘用人员薪酬管理实施办法》（君供发〔2019〕5号），聘用人员与机关人员实行了分开考核，企业化管理。进一步完善了聘用人员实行岗位绩效薪酬制度，明确了绩效工资发放的标准。将严格按照文件执行管理，基本合格、不合格的人员不得再发放绩效工资，不合格的将解除劳动合同关系。

（四）党的作风建设方面存在的问题

8、招待费用超标的问题。

（1）5月6日，财务审计股长刘继军组织学习了《关于进一步规范公务运行经费使用和其他有关事项的通知》（岳君财发〔2018〕25号）文件精神，解读了其文件适用范围、适用对象、执行时间等。

（2）2月10日，党委书记钟海波与钱粮湖商场负责人进行了谈心谈话，要求今后在公务接待活动中严格按接待标准执行。

（3）钱粮湖商场招待费超标部分960元全部退缴到位。

9、超标准、超范围发放津补贴的问题。

（1）联社成立了核实领导小组，对巡察组提出的超标准、超范围发放津补贴进行了一笔一笔核实，总共退缴超标准、超范围发放津补贴50089元。

（2）对提出的违规发放财务检查加班补助的问题进行了核查，2017年，联社财务审计股牵头，对社属企业进行了财务检查，给机关工作人员发放了加班补助2800元，全额退缴。

（3）对提出住房公积金超标准缴纳的问题进行了核查，今后，我社将严格标准，进一步规范住房公积金缴纳行为。

（4）认真学习了津补贴发放的有关规定，树立了规矩意识，规范了财务报账程序，加强了对报账票据的核查和下属企业财务报账的监管。严格按照相关规定发放津补贴，再没有出现滥发乱发津补贴的现象。

（5）加强了对下属企业的财务监管，建立了定期审计检查制度，领导班子分工中特别明确了由党委书记钟海波直接负责，并于2月10日分别与君山贸易公司负责人、广兴洲供销社成某个别谈话，进行了批评教育。

10、超标准租车、超标准报销交通费用的问题。

（1）对上述问题进行了核查。5月6日，党支部书记培训会上，认真组织学习了《岳阳市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》和《岳阳市委组织部关于规范基层党组织开展红色教育活动的通知》。

（2）严格执行上级文件精神，严控到常驻地以外开展党建活动规模、时间和数量，仅2019年10月18日，组织过一次到许市“参观周逸群烈士陵园，缅怀革命先烈”的党建活动，再没有组织到常驻地以外开展党建活动。

（3）伍某参加党校培训超标准报销的交通费1000元全部退缴到位。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

11、未开展违纪违法案件警示教育的问题。

（1）加大了对全体党员警示教育力度，在巡察期间，2019年11月15日，邀请了区宣讲团成员、区委巡察办主任聂磊进行《牢记初心使命、扛牢政治责任》专题讲座，通报了区纪委编写的“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育材料中的典型案例；今年5月6日，通报了中纪委4月26日公布的八起形式主义、官僚主义典型问题中的案例，教育预防违纪违规事件的发生。

（2）加强了机关作风建设和考勤管理，完善了《机关考勤管理制度》，购置安装了新的指纹打卡机，实行了考勤指纹打卡与纸质考勤登记制度相结合的办法。

（3）调整了机关人员办公室用房，规范了办公室门牌名称，重新制作安装了9块新门牌，做到了门牌名称与实际办公人员职务相符。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

12、对未改制企业的资产管理缺位的问题。

（1）将抽调到联社机关工作的2名同志调回资产管理办公室，除派驻联点村任第一支部书记开展扶贫工作之外，2020年股室人员没有再安排联社机关相关事务，切实保障了能够履行社有资产监管职责。

（2）3月份，由盛腾社有资产管理有限公司对全区所有资产进行了一次全面摸底排查，进行了登记造册，并积极与区国土资源局对接社有资产确权登记工作。将近年来签订的合同全部装订成册，租金收取情况做成统计表格，做到了底数清，情况明。

（3）明确了年纪轻、敢于担当的党委委员、理事会副主任张君具体分管资产管理工作，并报区委组织审批后由张君兼任了盛腾社有资产管理有限公司董事长（总经理），开始逐步实体化运作。

13、财务手续不规范的问题。

（1）重新修订完善了《君山区供销社有企业账务管理暂行规定》（君供发〔2020〕13号），并下发到各班子成员、机关各股室、下属企业等，进一步规范了财务管理制度，严格了财务审批报销程序，杜绝了不合规票据入账。

（2）5月6日，联社财务审计股股长为系统所有财务人员专门上了一堂财务专题课，就财务管理制度、财务手续不规范等问题，结合财务制度、系统管理要求，对报账凭证的合法性、合理性要求，进行了业务指导，切实提升了业务水平。

（3）对财务手续不规范的问题进行了核查，责成3名经手人作出了书面说明，完善了手续。关于租车费的问题，已重新开具发票，税款由经手人承担，并对当事人进行了批评教育，要求严格按照财务制度执行，确保今后不再出现类似的问题，

14、春节慰问不规范的问题。

（1）经核查，2018年2月5日，供销联社机关财务按正规的支付程序支取了春节慰问费，由机关出纳按联社党委会确定的慰问名单发放慰问金，一部分采用打卡发放，一部分进行上门慰问。慰问结束后，因财务疏忽，没有履行领导签字审批手续。2月18日，按有关程序，联社经手人和相关领导进行集中确认，完善了有关手续。

（2）对相关财务人员进行了批评教育，重申了财务纪律，并加强了业务培训，严格了财务审批报销程序，坚决杜绝了手续不完善票据入账的事情再发生。

15、宣传文印管理不严，开支较大的问题。

（1）经核查，自2017年以来，供销合作社综合改革全面启动以来，大量的宣传资料、会议资料、改革方案资料、组织机构牌匾等的印刷、制作，造成了宣传文印开支较大的问题。4月29日召开的巡察专题民主生活会上，相关人员进行了深刻反思，开展了批评与自我批评，勤俭意识得到进一步加强。制定了《君山区供销联社机关文印管理制度》，本着节约原则，加强了文印费开支的管理。

（2）对开支无明细或明细简单的问题进行了调查核实，由经手人根据开票单位，查实了明细，并补填了明细表，完善了报账手续。

16、食堂管理不规范的问题。

（1）制订了《区供销联社机关食堂管理制度》，明确由专人负责食堂用品采买，专人负责验收，双方确认签字后计入食堂用品台账。确定了就餐标准，食堂炊事员负责登记每天就餐人数。

（2）从2020年1月起，机关财务将食堂开支账目单列，明确每月25日为伙食结账日，实行了定期结账、报账，并将食堂账目按月公开，接受监督。

（3）关于2017年12月4日机关会计将食堂管理员暂借的备用金2000元，作费用入账的问题，经核实，为会计记账错误，现已整改到位。

三、标本兼治，持之以恒，确保巡察整改工作建章立制

巡察反馈以来，联社党委建立巡察整改工作协调、监督机制，纵深推进巡察整改落实，整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将扎实开展巡察整改跟踪“回头看”，在巩固巡察整改成果方面持续精准发力，以踏石留印的决心、更强的管党治党责任、更严的党内政治生活约束、更实的主体责任落实举措，迅速汇聚力量、凝聚供销智慧，为供销事业发展助力。

(一)跟踪问效，清除整改“真空”。联社党委坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务，切实做到抓整改落实力度不减、尺度不松、步伐不乱，对区委第三巡察组反馈的16个方面问题的整改落实情况建立7本详实的工作台账，全面进行跟踪排查，对需要一定时间整改到位的，逐个督办，逐项销号，对需要长期整改的，整改责任领导、责任股室、责任人及时召开调度会议，严把时间节点，加强跟踪问效，确保巡察整改取得实效，排除责任“盲区”、整改“真空”。

(二)标本兼治，建立长效机制。联社党委将迅速启动制度缺陷倒查机制，对巡察反馈的6个方面的16个问题和薄弱环节进行再清理、再排查，紧盯监督“死角”，防止“灯下黑”，扎紧制度“笼子”，补齐“短板”；不断深化标本兼治，以治标促进治本，抓好已建立健全制度的执行和落实，严防制度“摆设”和问题“反弹”。特别是加强社有资产的管理，确保社有资产保值、增值，为深化供销改革、供销事业发展壮大提供保障。

(三)以上率下，推动纵深发展。联社党委坚持“抓好党建是最大政绩”原则和“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念，特别是党委书记将扛起党建、党风廉政建设和巡察整改工作“第一责任人”责任，发挥好“头雁效应”，引导党员领导干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0730-8172020

邮政信箱：岳阳市君山区供销联社巡察整改办公室（君山区供销联社综合办公室，邮编：414005）

电子邮箱：jsgxs@126.com

中共岳阳市君山区供销联社党委

2020年9月3日