根据区委统一部署，2019年10月22日至12月13日，区委第四巡察组对区总工会党组进行了巡察，12月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，全力推进整改工作

（一）全面接受巡察反馈问题。区总工会党组深刻认识到巡察是一次严格全面的政治体检，是加强改进工会工作的契机。区委第四巡察组指出的问题实事求是、客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，区总工会党组诚恳接受。区总工会党组清醒认识到，抓好本次巡察整改工作是履行党风廉政建设工作主体责任职责的重大考验，将坚持遇到问题不回避、巡察整改不打折的原则，做到全员参与，以从严治党的政治自觉坚决打赢巡察整改“攻坚战”，高标准严要求，及时抓好各项整改任务的落实。

（二）深入研究巡察整改工作。自12月26日收到区委第四巡察组的反馈意见后，区总工会组织先后召开了4次党组会、1次常委会对整改工作进行全面安排部署。成立了由党组书记、副主席林劲松任组长，党组成员、副主席李智任副组长，李旭军、万清奇、熊香香、万敏林、李维、曾艳芳为成员的“巡察整改工作小组”，明确了林劲松同志全面负责巡察整改工作的巡察整改第一责任人，李智同志为直接责任人，具体抓督促落实，其他班子成员各司其责，就各自分解的责任任务进行整改落实，驻区总工会纪检监察组长肖桂兰全面督导巡察整改工作。在多次征求意见和反复修订完善的基础上，研究制定了《君山区总工会关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》(君工发〔2020〕8号)、《君山区总工会关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改清单》，制定整改措施40条，逐条逐项提出整改措施。

（三）着力推动整改工作落实。党组书记、副主席林劲松同志始终坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，整改期间召开会议专题研究部署整改工作，对照整改任务清单，及时督促整改落实情况，逐项对账销号。坚持问题导向，对巡察组指出的问题，挂图整改，对重要事项、关键环节和难点问题，强调班子成员分工负责，深入开展自查自纠和专项调查，不查清楚不歇手，力求件件有着落，事事有回音。对查处的问题，坚持实事求是，做到不回避，立行立改的马上改到位，不能立即整改到位的制定好时间表，一件一件去落实、一条一条去兑现。实施整改全过程纪实，建立健全整改工作资料台帐，规范整改过程中资料收集整理，建册归档，强化督促检查，每一项整改事项都做到了“五有”，即有一名责任领导、有直接责任人、有具体的整改方案、有明确的整改期限、有严格的整改要求。

二、严肃认真抓整改，全面整改巡察反馈的各类问题

巡察组向区总工会党组反馈6个方面14个问题，区总工会党组高度重视，先后召开4次党组会、1次区总工会常委会研讨整改报告和措施，通过分类实施、立行立改、建章立制等措施，修订完善和制定出台各项规章制度、管理办法36项，整改措施39条，今年4月23日收缴违规资金共39850元已全部上缴区财政，约谈、谈心谈话15人次。截至目前，限期3个月的13个问题已整改到位，整改落实率达92.85%。

（一）党的政治建设方面

1.未按规定召开党组会，用工作部署会代替党组会，且次数太少。

集中整改期间，召开党组会、区总工会常委会研讨整改报告和措施，推进巡察整改工作落实，通过学习和讨论领导班子思想得到了统一，凝聚了班子成员干事的力量。

（1）修订完善了区总工会机关《党组会议制度》《机关工作会议制度》《常委会制度》（君工发[2020]7号）等内部管理制度。4月27日，区总工会党组会审议通过内部管理制度。

（2）严格落实党组会议专题研究“三重一大”工作。每季度召开1次党组会专题研究部署党建工作、“三重一大”工作，由办公室负责专人做好会议记要。2020年2月3日、2月13日、3月18日先后3次召开党组会专题研究抗击预防新冠肺炎资金安排、联防联控人员安排和意识形态工作。

（3）严格区分机关工作人员会议、党组会和区总工会常委会议，并对各类会议建立单独的会议台账。2020年3月4日，区总工会常委会研究巡察整改工作、2020年财务预算、表彰优秀工会先进者和工会积极分子等事项，以君工常发[2020]1号会议纪要存档。

2.民主集中制落实不到位。

（1）集中整改期间，克服人手少的困难，及时召开党组会传达学习会议精神，坚决贯彻民主集中制。杜绝将有关会议精神简单化，直接在饭桌上或办公室汇报的现象。

（2）广泛听取意见，具体细化支部党员会、党小组会、上党课的方案和内容（按照君工发[2020]7号文件精神实施）。

（3）严格集体决策机制。区总工会党组班子在重大项目，重要干部任免事项、重大决策、大额资金的使用事项中很好地执行了“三重一大”集体决策机制。按照制度要求召开党组会、区总工会常委会，安排专人专薄做好记录，重要内容制作会议纪要。2020年3月18日，区总工会党组召开会议研究新冠肺炎期间动员广大职工积极参与消费促经济发展专项经费补助分配方案。

（二）党的思想建设方面

3.意识形态工作落实不到位。

（1）全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入区总工会党组会议重要议程和党建工作重要任务，明确副主席李智同志分管领导意识形态工作（《关于班子成员和机关工作人员分工调整的通知》（君工办发[2020]1号）。区总工会召开党组会，讨论研究《关于进一步和加强全区工会系统意识形态工作的通知》（君工发[2020]4号）、《关于进一步推广使用进“学习强国”的方案》，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。

（2）深化思想政治引领工作，牢记党赋予工会的职责使命，团结职工群众听党话，跟党走。加强新冠肺炎疫情防控的宣传教育和舆论引导，深化“中国梦.劳动美”主题教育，开展模范职工之家、工人先锋号、六好乡镇工会争创工作和“最美职工”系列评选。在主流媒体开设劳模战“疫”力量、“最美疫线女职工”宣传专栏，打造劳模先锋行、劳模面对面宣传、咱们工人有力量等工作品牌，宣传报道易满意等省市区三级劳模6人，“最美疫线女职工”李芳等10人，将工会工作与意识形态工作、宣传思想工作同部署、同落实、同检查、同考核，并建立工作台帐。

（3）加强学习教育，制定区总工会机关《党组中心组学习制度》《学习制度》(君工发[2020]7号)，将意识形态工作列入班子、党支部和党员必学内容，让班子成员和党员干部切实提高对意识形态工作的认识，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，提高意识形态工作队伍的政治素养和能力水平。2020年3月18-19日开展为期2天的意识形态集中学习，认真学习党章及“学习强国”方案。

（三）党的组织建设方面

4.班子民主生活会质量不高。

区总工会党组充分认识到民主生活会质量不高的严肃性和重要性，认真转变观念，严格落实民主生活会制度，会前民主生活会主题交由党组书记审核把关，会上认真准备发言材料，会后做好材料的收集、整理和汇编。通过整改，增强了党组班子凝聚力，发挥了党组核心作用，增强了党组认真贯彻落实上级党委精神的执行力。2020年3月25日，召开的巡察整改专题党组民主生活会上每名班子成员发言时间长达15分钟以上，班子成员相互提出了中肯的和尖锐的意见和建议，开出了辣味，起到了“红红脸、洗洗澡、扯扯袖、提提醒”的作用，达到了班子成员互相增进了解、提升班子凝聚力、执行力和团结协作的目的。

（1）深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，2019年11月14日，邀请区委宣讲团成员李学清讲授“不忘初心跟党走、牢记使命担责任”主题党课、组织区总全体工作人参加市总《学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》专题培训，参观红色教育基地，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，促使工会干部自觉践行党的根本宗旨，把党的群众观点、群众路线内化于心、外化于行。

（2）提升民主生活会质量，把开展民主生活会作为改进工作作风的重要抓手，坚持以上率下，经常性地深入企业和职工群众中开展调查研究，按照民主生活会的要求，认真制定好民主生活会方案，及时发现和解决工作的困难和问题，推动工作体系化、措施化、载体化。

（3）制定完善了《党支部组织生活会制度》《党支部委员民主生活会制度》（君工发[2020]7号）。党组书记与班子成员开展了2次谈心谈话；同时召开了2次党组班子民主生活会，会上进行了批评与自我批评（分别是：2019年12月25日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育党组民主生活会和2020年3月25日召开的巡察整改专题党组民主生活会）。

5.未按规定收缴党费。

（1）对党费收缴情况进行全面清理。由专人负责党费收缴情况的清理，区总工会机关有党员6人，退休党员8人。坚决做到按时足月按标准收取。2018年党员4人补缴党费680元，退休老党员8人按照每年100元收取党费，少收取党费1964元。党组书记分别与他们进行了约谈，提出严厉批评，指出问题的严重性。机关党员、退休党员态度诚恳，已全额补交2018年党费2644元上缴区直机关工委。今后按时足额缴纳党费，坚决杜绝拖欠党费的现象。

（2）认真学习新《党章》，重温入党誓词，对机关党员进行党性教育，通过边学习边讨论，营造支部成员领学宣讲，党员干部畅谈体会，全体职工模范践行党章的浓厚氛围。

6.组织建设不规范，换届选举不严肃。

（1）积极向上级党组织请示汇报，针对机关党支部长期未换届的的问题，区总工会领导班子认真学习相关文件，2019年11月向区委直属机关工作委员会提出申请，2020年3月19日收到区委直属机关工作委员会同意召开党员大会进行换届选举的批复，3月25日按照相关程序要求召开党支部换届选举会议，会议投票选举李智为新一届党支部书记，完成了党支部换届选举工作。

（2）严格执行组织生活会制度，制定《党支部组织生活会制度》（君工发[2020]7号），进而明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对照组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实各个环节，坚决杜绝走过场。

（3）分类建立完善各类会议记录本，按每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党日活动健全会议记录。

7.编制使用不规范的问题。

2020年4月27日，区总工会党组已向区委、区政府、区编委提交《关于恳请成立区职工服务中心的请示报告》，并主动与区编办对接，请求按照《关于印发岳阳市君山区总工会深化改革实施方案的通知》（君办发[2018]9号）文件精神，修订完善区总工会深化改革的“三定方案”。区委已将区总工会编制使用不规范的问题纳入议事日程。

（四）党的作风建设方面

8.公款支付个人应缴费用。

（1）2019年12月26日，区总工会党组会要求财务室严格按照资金的来源明确公款和私款财务处理，“双癌”保险和“慈善一日捐”个人部分不能入公款收支帐，坚决杜绝公款支付个人应缴部分。2020年3月4日，区总工会常委会议要求对违规应由个人缴纳的女职工“双癌”保险和“慈善一日捐”全面清退。由财务室列出清单、具体到人，李维负责联系人员收缴。2020年1月17日，对违规缴纳的3180元全部清退上缴区财政局，并对相关负责人进行批评教育。

（2）组织全体工作人员认真学习财经制度，加强思想教育，落实主体责任，进一步明确财务审核制度，严格按照财务审核程序，严防此类问题发生。

9.超标准发放十三个月工资。

（1）区总工会党组会要求进一步调查核实，由李旭军对违规发放人员列出详细的清单，李维负责收缴资金上缴。2020年1月17日，对超标准发放2016年第13个月工资14730元全部清退上缴区财政局。

（2）细化财务管理制度，修订完善《君山区总工会经费预算管理办法》《君山区总工会费用管理制度》（君工发[2020]6号），切实加强财务监管。

（3）加强思想教育学习，党组书记对分管财务的党组成员进行了约谈，今后一定按财经纪律要求，严把财务手续，严防此类现象的发生。

（五）党的纪律建设方面

10.党风廉政教育不到位。

（1）制定和修订完善《君山区总工会关于进一步完善党风廉政建设责任制的实施细则》《君山区总工会机关工作人员加强党风廉政建设的若干规定》（君工发[2020]5号），《君山区总工会机关工作人员考勤、信访接待、首问负责制》等管理制度（君工发[2020]7号），明确党组书记每年至少一次在区总工会党风廉政建设工作会议上党课，定期主持召开领导干部廉洁自律专题民主生活会。

（2）加强纪律规矩教育，以党组民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机，围绕纪律意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。邀请了市纪委监委案件审理室副主任刘高博讲读《中国共产党纪律处分条例》和区委巡察办主任聂磊在全区工会系统廉政建设培训班上党课。

（3）突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严，做到以身作则，率先垂范，带头执行相关纪律和制度规定。书记、班子成员定期讲廉政党课，进一步夯实党员干部廉洁自律思想根基，干部作风进一步好转。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

11.专项资金使用不规范，区总工会困难职工帮扶中心至今未成立。

（1）针对专项资金使用不规范的问题，区总工会党组高度重视，组织开展业务学习培训。2019年11月25日，组织全体工作人员及全区基层工会认真学习《湖南省总工会办公室关于印发<湖南省工会专项帮扶资金使用管理和困难职工档案管理实施细则（试行）>的通知》（湘工办发[2019]17号）等文件精神，严格执行对帮扶专项资金监管审计制度，加强对帮扶专项资金的监督、监管、防范风险，切实做到专款专用，建立长效机制。对28名中央财政资金帮扶对象所申报的资料全部“回头看”，帮扶对象的申请报告时间、公示时间、走访时间，全都按文件要求进行整改。对新申报帮扶对象申报资料，严格按照文件要求填写申报。2019年11月15日，在全市困难职工帮扶资料台帐交叉检查中，君山工会帮扶资料台帐排名第一。

（2）修订完善帮扶细则，根据市总工会《关于印发<岳阳工会困难职工档案管理操作办法（试行）的通知>》的要求，结合君山实际，修订完善了《君山区工会专项帮扶资金使用管理和困难职工档案管理实施细则》（君工办发[2020]5号]）。

（3）严格按照分级建档、分级管理原则，做到精准建档、精准帮扶，严格遵循困难职工申请、核查、公示、审核、建档五个程序，确保帮扶资金使用、发放和核算管理，接受政府有关部门审计，接受社会监督。

12.报账发票不符合规定，附件不完善。

（1）针对报账发票不符合规定，附件不完善的问题。对2017年8月报账“金秋助学”费用开支4517元，其中1100元餐费不符合报账发票规定的明细进行进一步核实。由于经手人工作不严谨，财务审核不细致，将两个活动的票据贴在一张报帐单据上，造成了报帐不规范、附件不完善。

（2）党组书记对经手人和相关人员进行谈心谈话，提出严厉批评，指出问题的严重性。

（3）规范财务管理，修订健全了《君山区总工会费用管理制度》《君山区总工会财务人员岗位责任制度》等财务制度，严格执行财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入帐。

13.财务管理不严，重复发放干部绩效工资。

（1）核实确认。区总工会党组会研究由李旭军列举详细清单，李维负责联系当事人办理清退和收缴程序。2020年3月18日，当事人将重复发放的津贴20570元按要求全部清退上缴区财政局。

（2）党组书记对党组成员和当事人进行谈心谈话，加强思想教育和业务学习，切实加强党组主体责任，严格把关财务管理程序，严格执行资金支付手续，杜绝此类现象的发生。

14.宣传资料、文印费开支较大，未厉行节约。

（1）经自查，情况属实。今后进一步强化财务预算工作，严格按照《岳阳市财政局印发<岳阳市市直机关会议费用管理办法>的通知》《岳阳市市直机关培训管理办法》文件要求，严格按照预算费用执行。

（2）为确保整改成效，严格按上级财政文件要求厉行节约，把好财务审核程序，加强党组主体责任，严防此类现象的发生。2020年区总工会召开全区“进一步动员广大职工、工会会员积极消费繁荣市场发展经济”会议，按照会议费用管理办法，预算会议经费13704元，实际会议费用10297元，节约3407元。

（3）加强财务管理，各项经费支出坚决按照《君山区总工会经费预算管理办法》《君山区总工会费用管理制度》（君工发[2020]6号）文件执行，做到经费支出内容完整、项目明晰、依据充分、说明清楚、程序规范、签章齐全。

三、坚持常抓不懈，全面巩固整改取得的实效

通过巡察整改工作，区总工会党组充分认识到工作中存在的薄弱环节，将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，统筹服务新冠肺炎疫情防控和经济社会发展大局，按照中国工会十七大、省工会十六大和市工会七大明确的目标任务，把整改融入日常工作长抓不懈，着力“五个聚焦”、打造“五型工会”，以实实在在的整改成效推进各项工作的开展。

（一）聚焦思想政治引领，在打造忠诚工会中明方向。以“中国梦·劳动美——不忘初心听党话，牢记使命跟党走”为主题，广泛开展具有思想性、教育性的职工演讲比赛、摄影比赛等系列活动，引领广大职工群众做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。充分利用工会网站、君山在线微信公众号加强线上宣传，积极开展理论学习进机关、进园区、进企业、进车间、进基层的线下活动，实现双线并进、融合互补。以丰富职工文娱生活为抓手，举办“写家书·传亲情”征文活动、“湘阅读”职工诵读活动，大力推进“书香企业”建设，为精致君山增添新的书香魅力。

（二）聚焦经济社会发展，在打造有为工会中助发展。团结动员职工群众以“四大会战”和美丽乡村建设为主赛场，开展“三争三赛”“八比八赛”“践行新理念·建功十四五”等主题劳动竞赛。组织职工参加职业技能大赛、“十行状元·百优工匠”系列竞赛、“湘字号”传统技艺工匠竞赛为代表的多行业、多工种、多层级的技能竞赛。围绕“创新创业”主题，开展“五小”创新竞赛等职工群众性技术创新活动，推动君山经济发展质量变革、效率变革、动力变革。组织各级劳模进社区、入园区、驻厂区，开展技术指导、扶贫帮困、法律援助等志愿服务，创建劳模（职工）创新创业工作室（基地），持续开展“工人阶级宣传月”活动，开设先进典型宣传专栏，举办劳模巡回宣讲，营造劳动光荣的社会风尚。

（三）聚焦维权帮扶解困，在打造温馨工会中担使命。坚持“会站家”一体化发展，新建基层工会服务站（点）、户外职工爱心驿站、母婴关爱室、心理咨询室若干个，擦亮“工会情·芙蓉缘”婚恋交友公益品牌。将困难职工解困脱困工作与精准脱贫、“双联”帮扶、工会“四送关爱”活动有效对接，针对“五类人群”，采取“四个一批”措施，用实实在在的行动，把党政和工会的温暖送到了职工心坎上。

（四）聚焦工会改革创新，在打造先进工会中铸品牌。坚持“党建带工建”为总揽，围绕“强三性、去四化”，以非公企业、新兴产业、工业园区为重点区域，以“两新组织”为重点人群，深入开展“八大群体”建会入会集中行动。始终把抓基层、打基础、增活力作为工作重点，利用“六有”“双亮双比双赛”等活动平台，促进“规范建会入会、规范会员管理、规范建家评家”，努力把基层工会建设得更加接地气、聚人气、有生气。

（五）聚焦作风建设转变，在打造清廉工会中展形象。坚持把作风建设与“面心实，服务在基层”“党员先锋先行”“三亮三为”“三表率一模范机关建设”等活动紧密结合，深入一线、深入企业、深入职工开展“一对一”结对帮扶。建立健全工会干部联系点制度，围绕提高“八种本领”，选送基层工会主席参加上级工会、市委党校和知名大学学习，举办工会主席主体培训班，不断提升干部队伍素质能力，推进工运事业创新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0730-3078226

邮政信箱：岳阳市君山区总工会巡察整改办公室（君山区总工会综合办公室406，邮编：414005）

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中共岳阳市君山区总工会党组

2020年9月3日